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东省农业厅开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动上半年总结

2017-10-10 10:18:50   来源:人民网-新闻频道   手机看新闻   字号

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   根据《国务院食品安全办等五部门关于印发<畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案>的通知》(食安办[2016]15号)精神,我省认真组织各级农业(畜牧兽医)部门开展畜禽抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治工作,有力保障了畜禽产品质量安全,抽检合格率符合国家和省的规定。现将2017年上半年工作开展情况报告如下。

  一、工作开展情况与成效

  (一)高度重视,压实责任。广东省农业厅党组对畜禽产品质量安全高度重视,厅主要领导对畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留专项整治工作做出批示,厅分管领导靠前指挥,按照“四个最严”的要求,认真组织开展整治工作,保障畜禽产品质量安全。去年广东省食安办联合六部门印发了《转发国务院食品安全办等五部门关于印发〈畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案〉的通知》(粤食安办食农〔2016〕55号)和《通告》,我厅迅速将《通知》下发到各市农业部门,同时印发了宣传贯彻《通告》的通知,要求各地农牧部门将《通告》放至本单位网站及在相关企业处张贴,做好宣传工作,并认真组织好执法检查行动。去年11月以来,我厅联合广东省海洋渔业厅、省经信委、省工商局、省质监局和省供销社等部门组成工作组,分赴各市开展农资打假和农产品质量安全监管执法督导检查,对兽药、饲料等农资生产、经营和使用企业开展实地检查和督导。我厅近期又联合广东省海洋渔业厅、省工商局、省质监局、省供销社等部门印发了《关于开展农资打假和农产品质量安全监管执法督导检查的通知》(粤农〔2017〕133号),五部门在全省范围内组织开展了农资打假和农产品质量安全执法检查和督查行动,包括检查各地贯彻落实55号文情况,重点是加强兽药经营和使用环节的执法检查和督查。

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  根据农业部的部署,我省印发了《2017年广东省农产品质量安全专项整治方案》(粤农函〔2017〕463号),对兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳等开展专项整治行动,在兽药和饲料的生产、经营、使用及生猪屠宰等环节加强抽查,强化监督,严格执法,保障畜禽产品质量安全。

  各级农业(畜牧兽医)部门按照上级部署,结合实际,压实责任,落实措施,有力有效推进专项整治工作,取得了明显成效。今年上半年,全省各级农牧部门累计检查兽药生产企业946家次,兽药经营企业5022家次,养殖场(户)等用药主体11556家次,检查畜禽屠宰单位5078个;受理投诉举报94件,查处违法生产经营兽药案件47件,查处违法企业49个,查扣兽药8255.31公斤,取缔无证照企业2个,吊销许可企业2个,移送司法机关1件;发放兽药使用指导等资料50746份,通过媒体宣传782次,培训34场次,培训2600人次,开展专项宣传活动86次。在全省各级农业部门的努力下,广东的畜禽产品质量安全形势企稳向好,今年上半年动物产品兽用抗菌药残留抽检合格率达到100%。

  (二)切实加强兽药生产经营使用各环节的整治监管。

  1. 强化兽药生产经营环节的整治监管。兽药的质量安全事关畜禽用药安全,我省严把三个“准入关”,推进兽药二维码追溯管理,强化源头治理:一是把好生产企业准入关,全省101家兽药生产企业,已全部实行兽药GMP(兽药生产质量管理规范)“准入”制度。二是把好产品质量准入关,对批准文号的申请,严格按照新的《兽药产品批准文号管理办法》执行。三是把好经营市场准入关,全省5876家兽药经营企业,已全部实行兽药GSP(兽药经营质量管理规范)“准入”制度,并且全部为公司性质的企业,不再存在个体经营户,规模化经营更有利于对企业进行监管。四是实现了兽药生产企业及其产品的二维码全覆盖,从2016年7月1日起生产的产品,都可以扫码追溯;对兽药经营环节的追溯,目前正进行企业和人员的培训,培训完毕后,将启用升级改造的广东省兽药监管平台,把全省的兽用生物制品经营企业纳入二维码追溯管理。

  2.强化兽药使用环节的整治监管。兽药使用是否规范,对兽药残留的结果有着直接的影响,我省高度重视兽用抗生素使用环节的监管。一是印发《广东省兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案》,切实做好兽用抗菌药的综合治理工作;二是针对滥用兽用抗生素突出问题,今年3月份,制定并下发了《关于严厉打击饲料生产和养殖环节违法使用兽用抗菌药物行为的通知》,要求各地迅速开展排查与抽检,严厉打击饲料和饲料添加剂生产企业、养殖环节违法使用兽用抗菌药的行为。本次行动各级农牧部门在养殖场共抽取了91批次的槽料样品,检测其中的喹乙醇含量,检测合格82批次,合格率为90.1%。对不合格的9批次样品,已组织相关市、县依法开展查处行动。三是加强宣传引导,通过举办科技下乡活动、与养殖者签订《无相关违禁药物承诺书》、派发宣传资料、召开会议、举办培训班等方式,开展安全用药宣传培训,督促、指导使用单位遵守安全用药各项制度。

  3.强化互联网兽药经营活动的整治监管。我省分别对淘宝网、京东商城网、阿里巴巴等7个第三方交易平台进行搜索,发现存在大量的兽药销售信息。据粗略统计,这7个交易平台的兽药经营网店共31000多家(注:为网站全部数据,注册地在广东省的难以统计),品种以抗生素、饲料添加剂、中药、驱虫药、化学物等为主。淘宝网的商品信息页面,大部分商家有标注兽药生产或经营许可证号,但很多证号仅由数字组成,不符合格式标准。其他几个交易平台,绝大部分商家都没有亮证经营。对淘宝网、阿里巴巴、京东商城等大型交易平台进行搜索,没有发现销售硝基呋喃等禁用兽药的信息。据了解,淘宝网曾公开发布《关于禁用兽药和农药的禁售通知》,主动对该平台销售的兽药进行筛查。

  4.强化兽药残留监测。组织动物产品兽药残留监控、兽药质量监督抽检和动物源细菌耐药性监测“三个计划”,加大兽药质量安全抽检力度和频次,强化残留阳性(超标)产品的后续处理工作,严格把好畜产品质量安全关口。一是下达2017年度广东省动物及动物产品兽药残留监控抽检任务,计划抽样540个,抽检品种包括畜禽产品和牛奶。二是下达2017年广东兽药质量监督抽检计划,计划抽取样品430份,抽检品种包括兽药生产、经营、使用环节的兽药产品,抽检地区和范围包括全省21个地级以上市和顺德区。三是下达2017年广东省动物源细菌耐药性检测采样计划,计划采样1120份,监测范围包括屠宰场和鸡、猪、奶牛养殖场。今年上半年执行农业部的抽检计划,兽药质量监督抽检合格率为99.6%,比去年同期提高了1.4个百分点;动物产品兽用抗菌药残留的抽检,合格率为100%,比去年同期提高了1.3个百分点。

  (三)强化饲料监管。

  一是严把饲料生产许可准入关,依法淘汰一批小、乱、差企业,坚持扶强扶大,提高我省饲料行业的总体素质。二是去年开展了饲料行业的全省监督检查,对9个饲料生产大市在依法管理、实施《饲料安全管理规范》的情况等方面进行检查,排查管理漏洞,杜绝问题产品流入市场。三是制定了我省今年的饲料产品质量安全监测方案以及养殖环节的“瘦肉精”专项监测方案,要求各地细化落实,加强饲料抗菌药物和禁用药物的残留监测。今年上半年,省级共抽检各类饲料产品200批,合格199批,合格率99.5%;对广州等8市的208个养殖场(户)抽取生猪尿样416批,“瘦肉精”检出率为零。四是强化饲料行业特有工种培训,确保饲料产品质量安全,2016-2017上半年,共开展了11期饲料检验化验等培训,培训人数共计832人次。五是加强饲料法律法规的宣传培训,提高生产、经营、使用者的守法意识,并在全省评选出饲料企业100强,通过示范效应,营造创先争优的行业氛围。2016-2017上半年,全省共出动监督执法人员6719人次,检查饲料生产经营企业3360家次,检查省级重点督导检查换证和饲料质量安全管理规范示范企业65家。

  (四)强化屠宰环节监管。

  一是连续两年制定了全省生猪屠宰环节“瘦肉精”监测方案,各市也制定了本市的监测方案,把抽检任务分解到县,一旦发现阳性样品,则立即启动相应的处理程序。2017年1-6月份,省级部门监督抽样盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇各10401份,合格率100%;屠宰企业日常自检盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇分别为534891份、516279份、225964份,合格率均达到99.99%以上。二是印发2017年打击“瘦肉精”专项整治方案,在饲料生产、养殖、收购贩运和屠宰环节,对非法使用“瘦肉精”的行为进行严厉打击。三是多管齐下,深入开展生猪屠宰“扫雷行动”,落实屠宰企业自检制度,严把生猪入场检验关;举办“瘦肉精”监督抽检培训班,在镇、村两级加大法律宣传力度,建立健全与食药监和公安部门的联合执法机制,全面提升屠宰环节监管效能。

  (五)开展风险监测,主动排查隐患。

  为掌握全省农产品质量安全状况,有针对性地加强监管,2017年上半年,我省按照统一的监测方案和操作规程,组织开展了省级农产品质量安全风险监测工作。本次监测对全省17个地级市及顺德区的畜禽产品进行了抽样,样品品种包括鸡肉、鸭肉、鸡蛋、鹅蛋、猪肝等,样品总量1350个,合格1349个,不合格1个,合格率为99.9%。

  今年6月份,根据省领导在省卫计委《关于报送2016年广东省食品安全风险监测与评估技术报告的函》上的批示和省食安办的要求,我厅针对该报告所反映的部分地区市场抽检的畜禽产品检测出违禁药物及限用药物残留超标的情况,派出三个工作组开展专项督查,分赴5市及所辖县(区),对7家养猪场、9家养鸡场、2家奶牛场、1家饲料厂和1家生鲜乳生产企业进行了核查,重点检查是否使用五氯酚钠、氯霉素、金刚烷胺等禁用药物,以及强力霉素等限用药物的使用情况。检查中未发现企业有使用禁用药物及滥用兽药的行为,相关情况我厅已及时向广东省政府和省食安办报告。

  二、存在问题和建议

  虽然我省不断加大畜禽水产品抗生素和禁用药物的监管打击力度,但由于人员编制不足等原因,在兽药监管和执法方面仍然存在困难。

  一是我省畜禽养殖场、户数量多且分散,据统计,2016年底我省生猪养殖场(户)将近73万家,其中年出栏50头以下的64.5万家,蛋鸡养殖场(户)43.7万家,肉鸡养殖场(户)234.3万家,肉牛养殖场(户)20.7万家,奶牛场(户)662家。面对众多的养殖场(户)和兽药生产经营企业,基层监管执法力量普遍不足,工作任务重,压力大。

  二是网络销售兽药方面,现行法律法规对网络销售兽药的行为没有明确规定,相关部门也没有出台专门规章,亟待完善相关监管法律法规。我厅已向广东省食安办提出工作建议,由广东省食安办牵头,联合省食药、工商、农业、通信等部门,约谈第三方交易平台,对网络交易平台提出要求,督促和指导其加强对网店的管理,健全完善兽药销售管理制度,落实管理责任,并积极配合执法机关开展监督执法工作。省农业、工商、通信、网监等监管部门根据各自职责分工,加强检查监督,打击利用互联网违法经营兽药的行为。

  三、下一步工作计划

  下一步,我省将按照农业部和广东省食安办的统一部署,进一步加强兽药各环节的监管,重点从以下方面深入推进整治行动:

  (一)加强执法督查。继续加大监督执法力度,组织实施各个专项行动,强化日常监督检查和飞行检查,规范兽药生产、经营和使用行为,严厉打击非法使用“瘦肉精”等禁用化合物、滥用抗生素及不遵守兽药休药期规定的违法行为。

  (二)加大监督抽查力度。重点是加强对畜禽产品和饲料产品的监督抽查,落实农产品质量安全风险监测、饲料监测、兽药残留监测等一系列监测计划,发现违禁超限使用兽药的行为,将按照相关规定从重处罚,从源头上抓好畜禽产品的质量安全,保障人民群众“舌尖上的安全”。

  (三)做好宣传告知工作。一是加强与媒体的互动,加大对整治行动的宣传报道,曝光违法行为,提高对违法行为的震慑力度。二是加强对兽药生产、经营企业和养殖场(户)的宣传和告知,提高他们的主体责任意识和守法意识。

  广东省农业厅执法监督局

  2017年8月3117日

记者赵聚祥 报道

(责任编辑:张文华)
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